轉(zhuǎn)載：國家鐵路局

2024年全國鐵路監(jiān)督管理工作會議全面分析了當(dāng)前鐵路面臨的新形勢，提出鐵路發(fā)展“五個轉(zhuǎn)變”的階段性特征，我們要從這些正在發(fā)生的形勢變化中，準(zhǔn)確把握重點，找準(zhǔn)努力方向，全面加強鐵路監(jiān)督管理工作，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展是新時代新征程鐵路工作的主題，也是我們必須牢牢把握的首要任務(wù)。路網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、運輸服務(wù)、發(fā)展方式、投資主體“五個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展趨向，都是沿著高質(zhì)量發(fā)展這個主題進(jìn)行的，體現(xiàn)了鐵路發(fā)展新階段的鮮明時代特征。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全等得到兼顧和協(xié)調(diào)，不斷拓展鐵路事業(yè)發(fā)展的新境界。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自身發(fā)展和國家發(fā)展、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益，做到與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略相對接，與建設(shè)交通強國目標(biāo)相統(tǒng)一，與多種交通運輸方式相融合，實現(xiàn)更大范圍更高水平更深層次協(xié)同發(fā)展。

“明者因時而變，知者隨事而制?！卑l(fā)展是一個動態(tài)的過程，要在把握發(fā)展規(guī)律的同時，明確工作方向，制定工作方案，拿出具體措施，努力實現(xiàn)工作目標(biāo)。路網(wǎng)建設(shè)以路網(wǎng)干線建設(shè)為主向聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈轉(zhuǎn)變，需要在加強干線鐵路建設(shè)的同時，持續(xù)推動多層次軌道交通互聯(lián)互通，重點加強城際鐵路、市域（郊）鐵路等區(qū)域性鐵路和現(xiàn)代化物流樞紐建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新由總體技術(shù)領(lǐng)先向全面自主領(lǐng)先轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步完善鐵路科技創(chuàng)新體系，加強基礎(chǔ)理論、共性基礎(chǔ)技術(shù)、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)元器件等技術(shù)突破和考核運用，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)全面自主可控、高水平科技自立自強。運輸服務(wù)由“走得了”“運得出”向“走得好”“運得暢”轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步豐富鐵路客貨運輸產(chǎn)品供給，推進(jìn)出行綠色化、便捷化，打造綠色高效的物流系統(tǒng)，提升運輸服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)展方式由相對獨立發(fā)展向一體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運，打通物流運輸“前后一公里”，推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，提高綜合運輸效率。投資主體由中央投資為主向地方政府和社會資本為主轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步推進(jìn)鐵路投融資體制改革和市場化改革，完善行業(yè)運行規(guī)則、規(guī)范市場秩序、消除行業(yè)壁壘，建設(shè)更加統(tǒng)一開放、競爭有序的鐵路市場。

鐵路高質(zhì)量發(fā)展是攀登前進(jìn)的過程，轉(zhuǎn)變是這個過程中的階段性表現(xiàn)特征。當(dāng)前的發(fā)展階段正處于攻堅期、奮進(jìn)期、突破期，既要認(rèn)真總結(jié)鐵路事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的寶貴經(jīng)驗，把握發(fā)展面臨的歷史機遇，蓄積發(fā)展的動能和信心，更要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，存在的短板和不足，如推動“公轉(zhuǎn)鐵”力度還需加大，與各交通方式的融合銜接還需加強；多式聯(lián)運的比重和信息共享開放程度較低，“前后一公里”仍不順暢；鐵路“走出去”競爭力尚需提升，國際影響力和話語權(quán)還需增強；鐵路安全風(fēng)險挑戰(zhàn)更加復(fù)雜，地方投資鐵路的安全風(fēng)險管控不足；實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)全面自主可控、高水平科技自立自強還需進(jìn)一步努力等等。要以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感認(rèn)識問題，自覺把問題導(dǎo)向作為干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，開好“頂風(fēng)船”，走好“上坡路”，主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，著力解決那些長期制約發(fā)展的瓶頸和突出矛盾問題，補短板，強弱項，努力贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。